中国可再生能源促进政策有效性研究：以风电为例

摘要

传统化石能源在中国能源结构中占据绝对优势地位，致使能源短缺、环境超载等问题日益严重，经济与社会可持续发展面临挑战。为促进可再生能源的发展，政府出台了各项法律、政策和产业规划，对可再生能源的开发利用确实起到了推动作用。然而，中国风电发展却出现了“只重装机，不重发电”等不合意现象，致使多项规划目标未能达成，这不能不令人置疑现行风电政策的有效性。通过对统计数据的分析与判断，本文认为，特许权项目招标制无法起到给予投资者长期安全性的作用。在风电发展的初期，应该采取固定价格并辅之以供给与需求侧强制性配额等政策工具，大力促进风电对化石能源的替代。