运用科学发展观理论审视老龄化对养老保障制度的挑战和机遇

摘要

以人为本为基础的科学发展观认为人力资源是发展生产力的首要因素,人口老龄化是总和生育率不断下降和出生预期寿命延长的必然结果，既是人类社会的一项重大的成就，又是一项挑战。解决老龄化的问题并不等同于要提高生育率，而是要着眼于人力资本(包括老年人力资本)的开发。年老并不意味着“依赖”和“没有生产力”，凭借良好的社会政策和措施，可以将老龄化人口视为第二人口红利，而不是负担。建议改革和完善养老保障制度，提高人口素质，提高劳动年龄上限，鼓励老年人参与发展。