解读变革进程中的基层政府管理:基于湖南4个乡镇的调查分析

摘要

本文以四个乡镇的调查为基础，从治理规模、治理架构、人员配备以及雇员的工作和生活状况等几个方面，对当前乡镇基层政府管理进行了全面解读。研究发现，新一轮的乡镇行政管理体制改革在机构与人员精简方面已经取得了显著成效，但是对于改变基层政府雇员的工作和生活预期并没有产生直接的推动作用。由于对乡镇政府雇员的激励机制和人文关怀的缺失，使得他们中间对现有工作和生活状况表现出不满的人员比例远远超出了我们的想象。要想建成一个远离“X非效率”并让百姓交口称赞的乡镇基层政府，除了要进一步深化机构改革和转变政府职能之外，还应该特别重视从工作和生活两方面对乡镇政府雇员给予激励和关怀。