构建“双平台”支撑的，以税源管理为核心的税收管理新模式

摘要

近几年来，我国的税收征管质量在不断提高，税收收入保持了快速增长，不可否认，加强征管是税收增长的重要因素。但是目前我国的税收征管工作还存在诸多薄弱环节，基础管理还很薄弱，税源底数不清，税收流失问题还相严重。税源管理是税务管理重要的基础性工作，抓住了税源管理这一主要矛盾和薄弱环节，才能不断提高征管效能，有效防止税款的流失，并且在最大限度地减少税收征管漏洞的同时，为纳税人营造公平的税收环境。因此研究如何构建有效的以信息化为支撑的税源管理体系，进一步强化税源管理，有效地解决税源失控问题，成为当前亟待解决的首要问题。rn 本文首先从税收管理的本质入手，对税收管理进行了理论分析，提出了“税收管理模型”，并以此为依据，划分了征收管理体系和税源管理体系两大业务体系，并分别规划了对应的信息化支撑平台，提出了建立“双平台”(即数据管理应用平台和核心生产业务平台)支撑下的，以税源管理为核心的税收管理新模式的构想，并从业务模式(即税源管理体系的建立)，数据管理模式(即税收数据信息平台的建立)和系统模式(即税源监控决策系统建设)等方面详细阐述了实现这一构想的可行性及现实性。并进一步结合局实际，列举了大量尝试性工作，总结经验得失，以期探索一条适合省级大集中模式下的地市局信息化发展之路。