土地发展权：保障控规公平的新思路

摘要

本文从控制性详细规划在实施过程中屡遭调整这一现象入手，引出土地发展权这一概念，继而从法规、编制和规划实施三个层面对我国现行控制性详细规划体系中存在的问题进行深入分析，指出土地发展权的缺位是产生这些问题的根本原因之一。文章最后以控规中的核心要素容积率为例，阐述了我国在借鉴土地发展权转移制度时应着重解决的几个问题。