我国综合减灾立法依据及编制思路研究——从2008年中国的危机事件谈起

摘要

2007年11月1日施行的《国家突发事件应对法》，以《宪法》为母法，是我国规范并应对各类突发公共事件的应急管理“大法”，是我国应急管理工作日益走向成熟的标志。但中国2008年太不平凡，各类危机、灾变事件迭出，由于应急法制建设难一蹴而就，由于综合减灾管理上尚缺少到位的体制与机制建设，所以在许多大灾、巨灾面前。《国家突发事件应对法》的可操作性表现出差距与不足。以此为背景，探讨了适合国家综合减灾建设最基本的法律模式，研究并借鉴不同发达国家在综合减灾法制建设上的经验。旨在为《国家突发事件应对法》提供科学补充及新内容，在此基础上重新确定《国家综合减灾基本法》的编研思路及实施构想。