论城市土地储备制度的法理基础

摘要

我国城市土地储备制度的基本矛盾是制度目标的互相冲突，经济利益最大化冲淡了政府储备土地的公共利益目标，解决这个基本矛盾的关键环节是各级政府。在条件允许情况下放开土地供应渠道，尊重集体土地所有权，严格落实城乡土地规划，开征不动产税，改革土地增值税是实现我国土地市场健康发展的必由之路。当前的城市土地储备制度应当逐步改革成为社会公共利益服务的工具。