生态移民的新路径——民勤县生态公益型事业转移人口模式

摘要

甘肃省民勤县地处河西走廊石羊河流域下游，北、东、西三面被巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠包围，成为保护河西走廊的一道屏障。近几十年来，由于人口增加及水资源不合理开发等诸多因素的影响，流域内社会经济发展大大超过水资源的承载能力，水资源开发率已超过154％，生态系统遭到严重破坏。沙漠每年以15—20m的速度向绿洲推进，石羊河流域也因此成为当今社会普遍关注的焦点(马金珠等，2005)。生态移民是推进民勤绿洲永续生存和可持续发展的现实选择之一，是《石羊河流域重点治理规划》的重要内容。面对人口与资源环境的固有矛盾，民勤县委、县政府始终没有停止对生态移民的探索和尝试。近年来，在积极总结推行教育移民、群众自发投亲靠友移民等传统移民模式的同时，稳步开展政府有组织的整体推进移民，主要包括县外异地移民和县内异地移民两种模式。但由于在一些关键环节和重要问题上存在局限性，都未能在推进生态移民上取得明显成效。为了全面落实温家宝总理“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的重要指示精神，进一步加快石羊河流域重点治理步伐，努力破解加快发展与维护绿洲生态安全的固有矛盾，切实解决民勤生态治理中存在的现实困难，实现人、沙、水的和谐相处和大地增绿、产业增效、经济增速、农民增收共赢的目标，根据民勤县沿边沿沙区的实际情况，2008年，民勤县在东湖胡镇止新村开展了生态公益性产业移民试验区建设，目前，试验区内各项工作进展顺利。rn 本文主要从民勤寻找生态移民新路径的必要性、创新生态移民模式的可行性、推广生态公益型事业转移人口模式的政策建议三个方面对民勤县生态公益犁事业转移人口模式加以介绍和论述。