对垦区创设土地流转制度的探索

摘要

在垦区土地制度发展、变革的过程中，国有土地所有权与使用权分离的冲击、家庭承包经营制的成熟、农业生产的现代化、小城镇的建设，孕育了农户对经营权处理的必要;这种必要反映到国家制度构造上，就必然地产生土地承包经营权的流转制度。