中国环境税收制度建设

摘要

本文介绍了国内外对环境税收的基本认识，利用税收手段促进环境保护的国际经验。中国现行税收政策初步体现了鼓励资源节约、保护环境、限制污染的政策导向，与政府其他经济政策相配合，在节能减排，促进中国经济社会可持续发展方面发挥了积极的作用。但也应该看到，现行税制还不能满足中国环境保护工作的迫切需要，与发达国家较为完善的环境税收体系相比也有较大差距。药理顺环境税费制度，构建有利于环境保护的税收体系：针对污染排放行为征收环境税，逐步将主要污染物排放由征收排污费改为征收环境税;要调整完善现行税收政策，推动税制“绿化”。要明确环境税的功能定位、征收范围，要合理确定环境税的税率，妥善处理税费关系，确立环境税的征管模式、收入归属和使用、立法级次。要客观定位，恰当发挥税收在促进环境保护的职能作用。