粮食供应、人口增长与城镇化道路选择——谈小城镇在国家城镇化中的历史地位

摘要

在中国的城镇化道路上，小城镇一直以来占据了特殊地位。共和国历史上，大城市与小城镇的关系是国家城市发展方针的一个核心议题，由此引发的争论，可以说深刻地影响了新中国城市的六十年发展历程。本文从国际比较和历史的角度试图解释小城镇之所以成为一种“中国特色”的原因，并希望从新中国城市发展政策方针转变的背后，探寻其历史背景和深层次原因。文章提出之所以小城镇在中国城镇化进程中始终占据着重要地位，其本质上反映出中国的特殊国情，反映出一个带着庞大的人口基数的农业社会向工业社会迅速转型的现实需求，体现的是国家现代化发展中农业与工业的艰难的平衡关系。鼓励小城镇发展的政策曾经具有试图化解粮食供应危机、缓解工农紧张关系、促进农业现代化发展的现实理性，并且对我国未来的发展依然具有重要的战略意义。