我国社会保障体系建设亟需确立社会福利的基础地位——以残疾人社会保障为视角

摘要

本文以我国当前所处的加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设这一特定时期为研究背景，以残疾人社会保障为视角，分析了当前我国社会保障体系在制度设计和安排上存在的不足和风险，指出导致社会保障体系各项制度结构失衡的原因，一是由于对社会福利制度的基础保障功能认识不足，二是由于社会保险和社会救济制度的扩张而造成对社会福利制度空间的挤压。笔者认为，要改变当前这种制度失衡局面，就必须奠定社会福利作为一项基本保障制度的地位，并尝试给出了建立残疾人社会福利制度的设计理念、制度框架以及行动方案。