土地闲置的根源与治理对策

摘要

本文针对近年来土地闲置的宗数和面积都呈现大幅增长的情况,探讨了导致土地闲置的主动闲置和被动闲置的原因,指出既然大部分闲置土地是由“政府原因”造成的，那么治理土地闲置问题就得从这些“政府原因”入手，明确要求土地出让必须是“净地”出让，禁止“毛地”出让，避免因拆迁等原因造成土地闲置，国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开发、竣工时间和违约责任等作出明确规定，对政府不按期交地、修改规划、政策调整、处置信访事件、军事管制、文物保护等因政府原因导致的土地闲置，政府部门应承担相应的违约责任，并采取协商方式处置闲置土地。只要在制度上不给土地闲置留下任何漏洞，在制度执行上不折不扣，就能够治理好土地闲置问题，推动盘活存量建设用地，促进全社会形成珍惜土地和节约集约用地的氛围。