财政“省直管县”改革的风险分析

摘要

本文深入分析了财政“"省直管县”改革的风险,并提出了相应的对策建议。文章指出城乡关系的状态,不管是农村支持城市还是城市带动农村,与市管县体制并没有直接的联系,而是取决于对城乡分治的认识以及二元体制的变化,所以不能简单的把农村落后、县乡财政困难归结为市管县体制。文章认为实行“省直管县”财政体制,进而实行彻底的省直管县,会带来另一种公共风险,即县域经济的发展被排斥在城市化进程之外,使农村的发展不由自主地陷入到“自给自足”的孤立发展状态。由此,文章建议推进“省直管县”改革不应一刀切,应当针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区扩市,同时需要加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调。