上海街道办事处职能定位转变的有关思考

摘要

街道办事处是上海城市政权体系的最末端,政府沟通居民、服务居民的最前沿.完善城市基层管理体制是创新社会治理、加强基层建设的一项基础性工作.作为促进国家和社会系互动的重要一环,街道办事处的职能定位和设置,对全市宏观发展战略的实施、和谐社会的构建和基层政权的巩固将会有直接的影响.本文试图从上海街道办事处职能定位的矛盾和难点入手,详细阐述问题的成因,旨在为上海街道办事处职能定位转变做一些有益的思考.提出要抓好法律法规的制定，对1997年版上海市街道办事处条例进行修订，废止过时条款，新增关于培育和扶持社会组织的条款，完善社区公共服务平台，强化综合协调职能，对社区共治自治机制建设以法律形式予以明确。抓好体制机制的建设，重点要建设街道事务准入机制，禁止随意给街道增加额外负担。用好用活协调机制，特别要用好共治和自治两种手段，凝聚起广泛的服务力量。加快完善服务机制，大力发展政府购买服务、引入社会力量办服务。抓好街道内设机构的设置，要从服务民生出发，对上合理对应，对下有效服务。设置过程中，应当综合考量、渐进操作，避免单兵突进，“下改上不动，越改越被动”。避免出现步履维艰、有名无实，分久必合、合久又分老路。