缩小收入差距的社会保障对策研究

摘要

改革开放以来,中国经济持续增长,综合国力大大增强,人民生活水平明显提高.与此同时,社会成员收入差距过大问题也越来越引起社会的关注.目前,我国社会成员收入差距过大主要表现为:"基尼系数"不断上升;城乡居民间收入分配差距拉大;行业间贫富差距进一步加大;地区间的收入差距拉大等.造成这些问题的原因主要是由于政府的政策激励、体制刺激和社会保障制度自身改革中出现了偏差.由于社会保障制度改革中存在的诸多问题,使现实生活中本已扩大的社会成员间的收入差距进一步拉大.这些问题包括:改革措施偏离制度目标;保障模式存在偏差,导致保障功能扭曲;保障重点错位,重点保障对象的生活保障难以落实;保障层次紊乱,导致保障管理低效;筹资模式不完善,无法满足保障资金需要等.这就需要进一步改革和完善中国的社会保障制度,以期缩小社会成员间的收入差距程度,实现社会的稳定和和谐.可采取的措施有:社会保障制度的总体设计必须充分兼顾社会公平和经济效率双重目标要求,并力求在实践中实现二者的最佳统一;根据经济发展水平和经济改革的需要正确选择保障重点,以强化保障功能,提高保障效率;清理各种社会保障项目,明确各类保障项目的归属,形成相对独立的保障体系;加强社会保障资金运用管理,提高保障资金的运作效率.