着力推进制度创新,全面促进城乡公平——来自重庆统筹城乡发展的经验

摘要

重庆市被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区已经三年，重庆市城乡居民收入水平大幅提高，城乡居民收入差距由2007年的3.59：1降至2010年的3.23:1，重庆城乡统筹工作取得实质性进展。重庆的主要经验是：(1)建立新型的城乡开放模式，瞄准城乡统筹与开放经济的结合点，全面推进城乡一体化的开发开放战略；(2)建立新型的城乡分配关系，实施“大蛋糕与大比例”的总量与结构调整战略；(3)建立“四位一体”的统筹制度框架，全面促进城乡公平；(4)因地制宜，充分挖掘地方优势资源，创新多元化的城乡统筹模式；(5)将促进农民收入增长为着力点，调动全社会力量促进农户增收。但随着城乡统筹改革进入“深水区”，效率与公平的矛盾越来越突出，农村经济内在动力机制的构建还有待时日。进一步转变城乡经济增长方式显得十分迫切。