统筹城乡建设用地确保节约集约用地——以山西省安泽县为例

摘要

统筹城乡建设用地，重点是城乡建设用地增减挂钩的问题。顺应区域社会工业化、城镇化的发展过程（就是发展要素在优区位上的集聚）的客观规律，因地制宜的、适时有效地把发展要素流入区位（城镇）的建设用地需求和发展要素流出区位（乡村）的低效或闲置建设用地，通过统筹（建设用地增减挂钩、耕地占补平衡）实现空间置换，进而实现“保耕地、保发展”的土地资源管理目标。山西省工业化水平较低，城镇化速度慢、水平低，农村建设用地存量大，人均用地面积也大，土地利用的集约化水平低。如此现状，是建设用地以“乡减城增”为基本格局和内容的统筹，以及提高土地利用节约集约化水平的真正意义所在。安泽县人均土地面积在山西省内最多，工业化速度加快，城镇化进程滞后，城乡建设用地紧缺与宽松状况差异明显。本文以安泽县为例，分析了城乡建设用地的现状及其存在问题，探究统筹城乡建设用地、节约集约用地的途径方法，以及推进此项工作的关键环节----农村宅基地分期收储。