我国流域生态补偿标准核算方法研究与实践进展

摘要

本文系统整理了我国流域生态补偿标准核算方法的研究进展,总结了目前认可度较高的四种核算方法.这几种方法在地方实践中已有应用,且较为成功.本文简述了这些实践方法的思路,分析了理论与实践的区别与联系,在此基础上总结了我国流域生态补偿标准核算方法的特征,基于水质水量保护目标的核算方法是现有实践经验中最常用的一种方法，并且只有这种方法是从“补偿”和“赔偿”两个角度衡量补偿额度，较其他几种方法全面。但是也发现学术界的研究成果与实践应用的方法存在一定的出入，下一步应该根据实践经验进一步完善现有的核算体系，发现现有方法的问题，提高其操作性和科学性，逐步推广其在地方试点中的应用。目前我国学者研究流域生态补偿标准核算方法时大多是基于具体的案例分析或者仅讨论基础性的理论方法，很少基于现有的实践经验总结不同生态补偿类型的核算方法。应该根据我国流域尺度特征以及流域迫切需要解决的问题划分我国流域生态补偿的类型，明确不同生态补偿类型的补偿对象，针对不同补偿类型建立一套指导性的标准核算体系。合理的补偿标准不仅能满足当代人的生存和发展需求，还应该考虑代际补偿的长效机制，补偿标准应该是一个动态的指标，而不能简单化一。探索建立一种补偿效果的评价制度，通过对实施补偿政策的地区开展政策效果分析调整核算方法。