运动式社区服务的逆向观察——基于鄂东四村的调查

摘要

运动式社区服务由省级政府发动,经由“省-市-县-乡(镇)”的行政链条,辅之以各级政府机关单位、部署高校等组成的驻村工作组,最终到达村庄及居民.村庄受到行政传感影响,动员村庄内外资源回应自上而下的运动式社区服务.能否达成省级政府所期望的合法性重塑与提升,则取决于运动式社区服务在农村社区取得的实效,即其能否与农村居民社区公共交通服务需求相吻合.对于四个村庄居民而言，作为一种自上而下的社区交通服务，“村村通客车”是一种意外的可替代选择，这是其自身无法预判、更无法决定的事情，因为农民在决策与执行中是缺位的。对于这个“意外”，农民并非一味惊喜，而恰恰保持了谨慎的乐观，即“能不能搞成”、“什么时候搞”、“搞成后能搞多久”等问题可以体现出农民的普遍疑虑。这些疑虑一定程度上展现了政府在农民心目中的形象，也说明运动式社区服务提供过程的浩大声势，并不一定能够带来高层政府所预期的合法性的重塑与提高，这还取决于其实效性如何。在这里，运动式社区服务在重塑合法性功能方面，需要其实效作为其基础，否则可能适得其反一一带来合法性的流失。这时，农民作为运动社区服务体验者，进而作为政府评判者的角色得以凸现。