完善我国防止毁林的措施，应对气候变化

摘要

由于在毁林涉及的基准线、泄漏、永久性等存在担心，《京都议定书》及《马拉卡什协定》未将防止毁林作为合格的CDM 项目，忽略了防止毁林有助于发展中国家可持续发展实现的目的。减少发展中国家毁林排放成为2012年后国际气候谈判的重要议题。我国毁林现象仍很严重。直到2004年我国着手制定《气候变化信息初始国家信息通报》时，我国有关防止毁林的规定才明确从增强或提高碳汇的角度进行的。我国在防止毁林增强森林碳汇上面临几个机遇：毁林在我国温室气体排放中占有一定比例；造林再造林CDM 是一个临时机制，在的环境整体性、额外性问题等争议较大；实施造林再造林CDM 面临土地数量和质量问题；退耕还林等政策和措施的实施使得我国森林进入注重保护的阶段。因此，应完善防止毁林增强森林碳汇的规定，如严格保护各种类型的森林保护区域；对林地用途实施严格的管制；完善森林生态效益补偿基金，将森林固碳功能纳入补偿的范围；通过自愿保护协议对私人所有的森林碳汇予以补偿。