城市公共应急志愿服务体系的基本模式：基于杭州经验的反思

摘要

动员社会参与危机管理是现代危机治理的基本要求。突发事件的应急过程展示了志愿者队伍作为社会应急主体力量的重要价值，以及政府有效动员和整合的经验，也喻示了应急志愿队伍发展的巨大空间。作为连接政府应急与社会响应的应急志愿服务体系，创设了政府与社会危机共治的制度性行动框架，对推进“党委领导，政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制变革也意义重大。本文以杭州为例，分析当前应急志愿服务的特点和存在的困境，探讨城市公共应急志愿服务体系的建构模式。