农村集体经济有效实现的法律制度研究论纲

摘要

我国是一个农业大国，大部分人口在农村，因此，党和政府对“三农”问题极为重视，先后出台了一系列惠农、支农、强农政策，如:稳步推进农村税费改革，2006年在全国取消各种农业税费，既减轻了农民的负担，又优化了国民经济的分配格局;从2004年开始对农业生产者进行直接补贴，增加了农民收入、调动了农业生产的积极性;不断扩大公共财政对农村的覆盖范围，拓展了提供给农民的基本公共服务内容，农村交通、电力、饮水、教育、卫生、金融和社会保障条件得到了显著改善。但是，需要特别指出的是，虽然我国农业农村已经取得了举世瞩目的成就，但“农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。”可见，党和政府采取的各种政策措施毕竟属于外部输血，要改变这三个“仍然”，除了党和政府继续加强政策扶持外，最根本的还是逐步增强农民、农业自身的造血能力。