八仙过海,各显神通——控制性详细规划地方法规的解析与思考

摘要

本文首先从各地控制性详细规划法规入手,分析各地方法规的共同特点即对城市必需的保障系统和公益设施的刚性控制、对地块控制指标弹性控制和对调整程序的探索,其次,从《城乡规划法》的立法精神和地方政府的土地作机制方面分析了地方与中央、地方法规与法律规章之间的矛盾.笔者认为当前控规的问题主要存在于制度设计层面而非编制技术层面,最后,基于对现存地方法规的解析,提出在新的背景下控制性详细地方法规更新完善的建议.