城乡统筹规划资源要素分配战略转型分析与探索——从“城市主导”走向“侧重乡村”

摘要

城乡统筹规划是实现城乡发展资源有效配置的重要手段而日渐受到重视,但作为一种新型的非法定规划类型,城乡统等规划编制尚在探索完善之中,亟待明确思路和重点方向.从本质上看,城乡统筹规划仍然是以优化"城乡关系"为重点的区域规划,但是要从"重城轻乡"的编制思路中转型,城市地区发展基础相对较好,市场机制相对完善,农村地区量大面广,是整个经济社会战略转型升级的关键,为了避免城乡资源配置中出现"马太效应"导致城乡差距进ー步扩大,必然要促进要素配置由"城市主导"向"侧重乡村"转型.基于此,以经济相对发达的佛山市顺德区为例,本文主要针对"往规划编制中的"重城轻乡"倾向剖析出发,提出城乡统筹发展中资源配置的主要思路和策略,以及编制城乡统等规划的制度创新的主要方向.旨在为城乡统筹规划编制和管理提供思路上得参考借鉴.