风景名胜区规制失灵研究--激励性规制理论的一个应用

摘要

本文认为,风景名胜区规制激励扭曲及规制治理结构失衡是风景名胜区规制失灵的主要原因.中央政府在转移支付不足下形成了风景名胜区"自收自史’的激励安排,这种制度安排实现了效率目标但引发激励扭曲,在地方政府追求GDP的增长模式和旅游产业发展的背景下,地方政府与风景名胜区之间出现"合谋’’,导致规制失灵.一体化形式的公企业中,门票价格规制失灵更为突出;租赁经营形式的民营企业中,环境保护规制失灵更为突出.因此,通过分级规制来规避激励困境成为防范规制失灵的必需.