科学推进我国城市化发展进程——基于拉美城市化发展问题的启示

摘要

“过度城市化”(over-urbanization)是当前发展中国家城市化的突出现象。过度城市化是指城市化速度超过工业化速度，城市化水平与经济发展水平严重脱节的城市化模式。这种城市化不是建立在工农业充分发展的基础上，而是主要表现为城市人口过度增长，而城市却不能为其提供必要的就业机会和生活条件，从而导致一系列严重的“城市病”，并最终危害经济和社会的健康发展。拉美城市化速度过快，超过了其经济发展水平和工业化速度。拉美城市化的过度发展为社会经济发展带来了一系列的问题：失业问题严重；城市贫困加剧，贫富差距悬殊；无力提供足够的基础设施和公共服务机构。笔者提出，应当根据中国国情特点，坚持走城镇化发展道路，防止“过度大城市化”；城市化必须建立在农业发展的基础上；要着力避免以大城市急剧扩张为中心的城市化道路；要强化政府在城市化发展进程中的管理功能。