民族地区转移支付、公共支出差异与经济发展差距

摘要

针对民族地区的财政转移支付,是实行财政分权制度的多民族国家缓和民族矛盾、缩小地区差别的重要手段.基于最优政府间转移支付模型和“净财政收益”概念,本文首先提出如下理论假说:这类转移支付有助于减少民族地区与其他地区之间的公共支出差异和经济发展差距.然后使用1993-2003年中国县省两级数据,并采用基于趋势评分匹配的双重差分法(DID with Propensity Score Matching),检验上述理论假说.研究发现:(1)中国2000年底实施的民族地区转移支付政策,显著促进了民族地区公共支出水平的相对提高和公共支出结构的相对优化,不过,促进作用未显示出随时间不断增强的态势.(2)该项政策未显著缩小民族地区与其他地区之间的经济发展差距.本文的研究结论表明,民族地区转移支付在中国发挥了均等化效应,但程度有限.