以产业技术前瞻带动地方产业升级——以中国台湾地区太阳能产业发展为例

摘要

以技术创新带动产业升级大多是在区域层面开展的，而区域产业升级是国家整体产业升级的基础。鉴于此，文中以中国台湾地区以技术前瞻推动太阳能产业发展的实践作为案例，分析地方政府如何借助技术前瞻推动区域层面的产业技术创新。台湾地区因地制宜地开展产业技术前瞻，充分考虑了该地区的经济社会发展需求，通过建立两阶段收敛模型，运用了专家访谈和情境分析法，采用了重要性和风险指标筛选出技术族群，并针对不同的技术族群进行政府支持定位。台湾地区产业发展最为关键的科技是在中风险、高重要性的区域，太阳能产业技术即属于这一区域。为了将前瞻计划落到实处，要根据太阳能产业高转换率和低成本的市场需求定义关键技术并设计产业技术蓝图，作为台湾地区地方当局、大学、科研机构、企业研发的方向标。针对技术蓝图中涉及的产业关键技术，地方当局应加大资助力度，以此吸引民间投资参与这些技术的研究，发挥财政支出的乘数效应。通过以技术蓝图为指挥棒，由地方当局、企业、科研机构、大学共同参与的整合性产业技术研究，使研发力量能够聚焦于产业关键技术，减少研发的盲目性和散乱性，容易实现技术突破和创新，是地区层面推进产业技术创新的有效途径。