基于互联网的医政卫监动态联动系统

摘要

本发明公开了基于互联网的医政卫监动态联动系统，包括：行政审批管理系统、医政管理系统、医疗卫生监督管理系统、移动门户系统、客户服务系统、数据管理系统、档案管理系统与平台管理系统；平台管理系统、医政管理系统、医疗卫生监督管理系统、移动门户系统、客户服务系统、数据管理系统、档案管理系统网络连接；本发明打通医疗机构审批、医师和护士注册管理系统和卫生监督执法系统，打破了传统医政审批和卫生监管各自孤立的工作机制，建立行政审批、医政管理、卫生监督的多维管控系统。

说明书

技术领域

本发明涉及互联网、云服务、大数据、电子证照、知识库技术领域，尤其涉及基于互联网的医政卫监动态联动系统。

背景技术

随着互联网信息技术的快速发展，医疗卫生行业的政务服务管理的全面信息化已迫在眉睫；同时，医疗卫生机构行政许可、医政管理、卫生监督业务采用手工流程，业务信息都是条线管理互不相通，信息孤岛已严重阻碍业务快速、精准的开展，现有医政卫监分散管理、流程复杂、数据同步性差导致统计数据不准确，业务处理效率低下。

发明内容

本发明的目的就在于为了解决上述问题而提供基于互联网的医政卫监动态联动系统，包括：

行政审批管理系统，用于完成许可备案项目的在线申请和在线审批，新建和更新医疗机构档案；

医政管理系统，用于机构资质、医生处方权与处方质量的审核，包括机构资质管理模块、医生处方权管理模块与处方质量管理模块；机构资质管理模块用于执业资格证照有效性的监控，医生处方权管理模块用于医生处方权限的监测管理；处方质量管理模块用于监测接入区域卫生平台的医疗机构的处方质量；

医疗卫生监督管理系统，用于采集任务信息、预警任务生成、完成任务监督执法、调度与监督执法管理；

移动门户系统，用于移动终端分别与行政审批管理系统、医政管理系统、医疗卫生监督管理系统之间的信息收发和处理；面向居民、医疗机构、卫健人员提供移动端服务；

客户服务系统，用于电话热线接收、受理、分发居民和用户信息反馈，并进行处理结果的回复及回访；

数据管理系统，用于业务数据处理，包括数据采集单元、数据预处理单元、数据统计单元、用于存储历史数据与分析模型的存储单元与数据分析单元；所述数据采集单元通过数据预处理单元与数据统计单元输入端相连；所述数据统计单元输出端分别与存储单元、数据分析单元输入端相连；所述存储单元、数据存储单元输出端与数据分析单元输入端相连；所述业务数据包括行政审批数据、医政管理数据、卫生监督数据、居民参与数据、卫健处资源数据；

档案管理系统，用于对医疗机构全生命周期数据进行管理，包括档案建立、档案调阅、档案更新、档案存储、档案打印与档案检索；

平台管理系统，用于系统设置和系统运行管理，包括权限管理、基础字典数据管理、短信网关管理、数据交换管理、监督员绩效管理、预警模型管理、模板管理、知识库管理、审计管理、系统运行状态监控；

行政审批管理系统从平台管理系统获取审批基础数据字典数据与用户认证数据，从档案管理系统获得医疗机构的档案信息，从医政管理系统获取医务人员执业资格数据，与医疗卫生监督管理系统进行公示任务、现场验收任务的信息交互，与移动门户系统进行信息交互，将审批进度信息输出给移动门户系统供医疗机构进行进度查询，将行政审批数据输出给档案管理系统进行档案数据更新，将行政审批数据输出给数据管理系统进行数据统计分析；

医政管理系统从平台管理系统获取预警信息，从档案管理系统获取医疗机构档案信息进行预警信息的审核，通过移动门户系统获得用户的反馈；医政管理系统对审核的预警信息与医疗卫生监督管理系统进行信息交互，确认预警任务完成状态；将预警信息输出给数据管理系统进行处理，将医务人员执业资格数据输出给行政审批系统；

医疗卫生监督管理系统与行政审批系统、医政管理系统、移动门户系统、客户服务系统、平台管理系统进行监督任务信息的交互；医疗卫生监督管理系统从档案管理系统获取档案信息，将监督执法结果数据输出到档案管理系统进行档案更新，将监督执法结果输出到数据管理系统进行数据统计分析；

移动门户系统从档案管理系统获取档案信息，从行政审批系统获取审批进度信息，从平台管理系统获取用户认证信息，发送反馈信息给医政管理系统，与行政审批系统进行审批信息交互，与医疗卫生监督管理系统进行信息交互，将纠纷投诉信息输出至数据管理系统进行分析；

客户服务系统获取档案数据、受理纠纷投诉信息与用户发送的反馈信息并将信息按照类型分发至不同的子系统进行处理，处理结果数据发送至数据管理系统。

本发明的有益效果在于：

本发明基于互联网、大数据、云计算、电子证照、知识库等技术的医政卫监动态联动平台，整合现有的行政审批、医政管理、卫生监督执法等卫生管理业务流程，建立医疗机构多维度全方位数字化监管档案，实现证照监管、医疗行为监管、事后溯源的管理；建立面向医疗机构、卫健人员、居民的线上线下一体化服务门户，通过分级授权、分类应用，登录不同维度的服务窗口获取所需服务内容，真正实现从行政管理、监督执法到应用服务的全流程智能化管控，最终形成集管理者、行政审批人员、执法人员、被监督对象、居民、客服于一体的监管新模式；本发明打通医疗机构审批、医师和护士注册管理系统和卫生监督执法系统，打破了传统行政审批、医政管理和卫生监管各自孤立的工作机制，建立行政审批、医政管理、卫生监督的多维管控系统。

附图说明

图1是本发明的系统图；

图2是平台功能架构图

图3是行政审批管理系统与其他子系统的关联图；

图4是医政管理系统与其他子系统的关联图；

图5是医疗卫生监督管理系统与其他子系统的关联图；

图6是移动门户系统与其他子系统的关联图；

图7是客户服务系统与其他子系统的关联图。

具体实施方式

下面结合附图对本发明作进一步说明：

如附图1所示系统框图与附图2所示平台功能架构图，本发明基于互联网的医政卫监动态联动系统，包括：

行政审批管理系统，用于完成许可备案项目的在线申请和在线审批，新建和更新医疗机构档案；

医政管理系统，用于机构资质、医生处方权与处方质量的审核，包括机构资质管理模块、医生处方权管理模块与处方质量管理模块；机构资质管理模块用于执业资格证照有效性的监控，医生处方权管理模块用于医生处方权限的监测管理；处方质量管理模块用于监测接入区域卫生平台的医疗机构的处方质量；

医疗卫生监督管理系统，用于采集任务信息、预警任务生成、完成任务监督执法、调度与监督执法管理；

所述医疗卫生监督管理系统，包括采集模块、任务管理模块、任务调度模块、任务执行模块、移动监督执法模块与绩效考核模块；所述采集模块用于采集任务信息；所述任务调度模块用于根据任务类型、任务时间和任务对应机构进行调度和分配；所述移动监督执法模块用于任务进度查询、监督记录查询、坐标定位、档案信息调阅、监督结果生成；所述任务管理模块用于任务状态及处理结果管理；所述绩效考核模块用于监督员监督绩效考核；所述任务执行模块自动根据被监督机构类型、等级、开展医疗技术服务项目匹配相应的检查项目，并根据检查项目自动匹配对应的法律法规及处罚条款生成监督文书；所述采集模块采集的预警信息经过任务管理模块进行任务状态及处理结果管理，任务调度模块分发任务数据通过移动监督执法模块发送至移动管理终端，移动监督执法模块将反馈预警任务数据至绩效考核模块，监督员通过绩效考核模块监督绩效考核；具体的，所述预警信息包括医疗卫生机构资质预警信息、医疗行为预警信息与医疗人员变更预警信息。

移动门户系统，用于移动终端与行政审批管理系统、医政管理系统、医疗卫生监督管理系统之间的信息收发和处理；面向居民、医疗机构、卫健人员提供移动端服务；

客户服务系统，用于电话热线接收、受理、分发居民和用户信息反馈，并进行处理结果的回复及回访；

数据管理系统，用于业务数据处理，包括数据采集单元、数据预处理单元、数据统计单元、用于存储历史数据与分析模型的存储单元与数据分析单元；所述数据采集单元通过数据预处理单元与数据统计单元输入端相连；所述数据统计单元输出端分别与存储单元、数据分析单元输入端相连；所述存储单元、数据存储单元输出端与数据分析单元输入端相连；所述业务数据包括行政审批数据、医政管理数据、卫生监督数据、居民参与数据、卫健处资源数据；

档案管理系统，用于医疗档案数据管理，包括档案建立、档案调阅、档案更新、档案存储、档案打印与档案检索；

平台管理系统，用于系统设置和系统运行管理，包括权限管理、基础字典数据管理、短信网关管理、数据交换管理、监督员绩效管理、预警模型管理、模板管理、知识库管理、审计管理、系统运行状态监控；

行政审批管理系统从平台管理系统获取审批基础数据字典数据与用户认证数据，从档案管理系统获得医疗机构的档案信息，从医政管理系统获取医务人员执业资格数据，与医疗卫生监督管理系统进行公示任务、现场验收任务的信息交互，与移动门户系统进行信息交互，将审批进度信息输出给移动门户系统供医疗机构进行进度查询，将行政审批数据输出给档案管理系统进行档案数据更新，将行政审批数据输出给数据管理系统进行数据统计分析；

医政管理系统从平台管理系统获取预警信息，从档案管理系统获取医疗机构档案信息进行预警信息的审核，通过移动门户系统获得用户的反馈；医政管理系统对审核的医疗机构档案信息与医疗卫生监督管理系统进行信息交互，确认预警任务完成状态；将任务信息输出给数据管理系统进行处理，将医务人员执业资格数据输出给行政审批系统；

医疗卫生监督管理系统与行政审批系统、医政管理系统、移动门户系统、客户服务系统进行监督任务信息的交互；医疗卫生监督管理系统从平台管理系统获取档案信息，将监督执法结果数据输出到档案管理系统进行档案更新，将监督执法结果输出到数据管理系统进行数据统计分析；

移动门户系统从档案管理系统获取档案信息，从行政审批系统获取审批进度信息，从平台管理系统获取用户认证信息，发送反馈信息给医政管理系统，与行政审批系统进行审批信息交互，与医疗卫生监督管理系统进行信息交互，将纠纷投诉信息输出至数据管理系统进行分析；

客户服务系统获取档案数据、受理纠纷投诉信息与用户发送的反馈信息并将信息按照类型分发至不同的子系统进行处理，处理结果数据发送至数据管理系统。

行政审批管理系统的审批流程为：系统获取医疗机构档案信息、医疗人员信息、医疗人员资质信息、医疗人员变更信息与权限申请信息、审核，若通过则生成公示信息，建立档案数据。具体的，医疗机构提交医疗机构设立、信息变更、医护技人员的培训考核成绩、年审、医疗技术服务项目许可备案等业务办理的申请，通过数字证书进行申请资料的在线初审、复审，管理者通过移动设备进行在线审批并进行电子签章，行政审批通过后颁发新的电子证照，同时实现医疗机构档案的新建或更新。

医政管理系统包括机构资质管理模块、医生处方权管理模块与处方质量管理模块；机构资质管理模块用于执业资格证照有效性的监控，医生处方权管理模块用于医生处方权限的监测管理；处方质量管理模块用于监测接入区域卫生平台的医疗机构的处方。医政管理系统审核资质证照是否过期、医生处方权限是否不符，若满足预警则生成任务信息，生成任务信息进行检查，并对检查结果进行审核。医疗卫生监督管理系统通过卫生监督知识库生成监督文书并将文书发送到机构端。医政管理系统从平台管理系统获取任务信息，从档案管理系统获取医疗机构档案信息进行审核，通过移动门户系统获得用户的反馈；医政管理系统对审核的医疗机构档案信息与医疗卫生监督管理系统进行信息交互，确认任务信息完成状态；将预警信息输出给数据管理系统进行处理，将医务人员执业资格数据输出给行政审批系统。医政人员可以查看系统生成的处方质量信息列表，并可以通过类型和日期进行筛选，具体处方质量涉及到医生处方权、处方格式、处方用药剂量、给药频次、给药途径、重复用药、大处方、冲突用药等情况，有利于对处方合法性、正确性、合理性等多个维度进行监测。

移动门户系统用于实现与居民进行互动以及与机构互动服务，居民通过移动设备与移动门户系统信息交互，包括机构检索、医疗机构信息查询、投诉和纠纷以及其处理进度和结果的查询、满意度调查、对就医体验的评价、对投诉和纠纷处理的评价等，有利于增强居民的获得感，提升居民满意度，实现全民共治。移动设备在移动门户系统进行医疗机构建议、医疗机构评价、医疗机构投诉、医疗机构纠纷与信息咨询，查询投诉进度、投诉记录与详情、纠纷记录与详情、咨询记录与回复。机构互动包括向机构推送提醒信息(如年审提醒信息)、监督文书接收确认、机构信息填写与修改的申请、现场公示处理、业务详情与进度查询、建议的提交与查询等功能。

客服模块通过移动互联网向居民提供咨询、建议、投诉、纠纷的受理、处理进度、处理结果查询窗口，客服人员进行回复和回访，客服中心在受理投诉、纠纷时按照规则生成相应任务转发监督模块进行处理，并接收医疗卫生监督管理系统的处理信息，自动更新处理进行和回访任务。

数据管理系统向管理者提供数据服务，具体功能包括行政审批数据、医政管理数据、卫生监督数据、居民参与数据、卫健处资源数据等服务内容，有利于管理者掌握业务情况，更好的进行决策和部署，提高管理效率和质量。数据管理系统的流程为：数据采集、数据预处理、数据统计、当前数据与历史数据结合分析模型分析；生成可视化数据分析图表。数据预处理包括脏数据处理、重复数据处理、数据集成汇总处理；数据分析包括对比分析(对比同类型之前的统计报表，进行分析并生成同类型统计的同比、环比分析结果)、相关性分析(对比同类型相关联的其他统计报表，进行分析并生成相关性分析结果)、趋势分析(对比同类型以及相关联的统计报表，进行分析并生成相关的趋势预测分析结果)、判别分析(通过建立指标集和指标对应的指标值，对机构的证照有效性、机构及医务人员变动、一定周期内行政审批机构类型数量引发的异常、卫生监督违反的法律法规进行判别分析，达到提前预警的效果)、数据可视化分析(系统可将业务需求的相关统计报表、分析结果等信息，通过可视化的方式展示到显示器，具体可视化内容包括但不限于：医疗机构分布、预警分析、机构变动分析、医护技动态分析、重点监督机构统计分析、考试成绩分析、监督任务分析)。

档案管理系统，用于对医疗机构全生命周期数据进行管理，包括档案建立、档案调阅、档案更新、档案存储、档案打印与档案检索；通过全区医疗机构建立全生命周期档案，为医疗卫生信用体系建设奠定坚实数据基础，需要进行档案的管理系统，具体功能模块包括档案建立、档案调阅、档案更新、档案存储、档案打印、档案检索等功能模块。

平台管理系统提供的功能模块有：权限管理、基础字典管理、短信网关、数据交换管理、监督员绩效管理、预警模型管理、模板管理、知识库管理、审计管理、系统运行状态监控；平台管理系统有利于确保平台安全、稳定地运行，方便平台管理人员进行系统设置和系统运行维护。

行政审批管理业务如附图3所示，行政审批管理系统除了需要医疗机构、审批人员输入外，还需要与其他子系统进行信息的输入、交互、输出，具体包括：从平台管理系统审批事项基础数据字典信息，如诊疗科目、药品目录等基础数据；从档案管理系统获得该机构已存在的档案信息；从医政管理系统获取医务人员考试成绩；与卫生监督系统进行公示任务、现场验收任务的信息交互；与移动门户进行领导签批的信息交互；审批进度信息输出给移动门户供医疗机构进行进度查询，行政审批数据输出给档案管理系统进行档案更新，审批结果输出给数据管理系统进行数据统计分析。

医政管理业务如附图4所示，医政管理系统需要与其他系统进行信息的输入、交互、输出，具体包括：需要从平台管理系统获取任务信息，从档案管理系统获取机构档案信息进行审核，从移动门户系统获得居民和职工的满意度调查数据；对审核的信息与卫生监督系统进行信息交互，确认预警任务被按时保质的执行完成；将预警任务输出给数据管理系统进行处理，将医务人员考试成绩输出给行政审批系统。

卫生监督管理业务如附图5所示，行政审批管理系统除了需要医疗机构、审批人员输入外，还需要与其他子系统进行信息的输入、交互、输出，具体如下：与行政审批系统、医政管理系统、移动门户居民端系统、客户服务系统进行监督任务信息的交互；从平台管理获取如文档模板、知识库、绩效考核配置等信息的输入，档案管理系统获取档案信息的输入；将监督执法结果数据输出到档案管理进行档案更新，输出到数据管理系统进行数据统计分析处理。

移动门户业务如附图6所示，移动门户系统除了需要居民、医疗机构、卫健处用户输入外，还需要与其他子系统进行信息的输入、交互、输出，具体如下：从档案管理系统获取居民查询机构信息的输入，从审批系统获取审批进度信息的输入供机构进行查询，从平台管理获取基础字典数据、用户认证信息等；与医政管理获取满意度调查信息交互，与审批系统进行领导签批信息交互，与卫生监督进行投诉、纠纷任务信息交互；将投诉、纠纷等数据输出到数据管理系统进行统计分析。

客户服务业务如附图7所示，系统除了需要客服人员输入外，还需要与其他子系统进行信息的输入、交互、输出，具体如下：记录居民对医疗机构的投诉纠纷时需要档案管理系统进行信息输入，平台管理输入基础字典数据、用户认证信息；与卫生监督系统进行投诉、纠纷任务的信息交互；将居民来电数据输出到数据管理系统进行统计分析。

系统采集区域平台的机构诊疗数据与档案管理服务中的机构、医护技的资质证照数进行对比，生成资质证照预警任务；系统采集区域平台的机构诊疗处方数据，通过调用智能合理用药系统的服务进行处方分析，对于不合理的处方生成处方质量预警任务；系统需定时对当日的诊疗数据进行解析，依据预警模型进行判断是否有配置规则指定的违规行为；能够避免医疗机构许可证过期、医疗机构超范围行医、医疗机构精麻类药物违规、医疗机构抗菌药物违规、医疗机构放射治疗违规等无证行医、资质过期、不合理处方的情况。

由系统定时自动或卫监管理人员手动生成的特定监督任务，对于系统定时自动专项任务来说，卫监管理人员可以在系统中设定配置，系统根据配置在特定日期执行。执行时，系统在区中随机筛选出目标机构，并生成特定的监督任务随机指派给对应辖区的某个执法人员。设定中可以指定特定的目标，包括特定的机构类型(如口腔医院)、特定项目(如医美项目)。对于卫监管理人员手动生成专项任务来说，卫监管理人员可以在系统中通过指定特定的机构类型(如口腔医院)或特定项目(如医美项目)筛选出多个符合条件的机构和它对应的全部卫监执法人员，然后在结果中手动选择机构和执法人员生成专项任务。监督员可以在移动设备上完成卫生监督执法的所有流程。

对于投诉、预警、纠纷信息，系统根据任务对应目标机构所在的街道，发送消息给对应辖区的监督人员，监督员可以进行任务的受理，包括接收和驳回，并填写理由。在进行现场监督执法时，执法端可以通过具有语音识别功能的终端设备提供智能语音录入功能，解决在pad键盘上打字速度慢、执法效率低且信息可能不全的问题。语音识别功能，需要有效的识别监督员的语音和被询问对象的语音并转换成文字，监督员可手动修改文字。

综上，本发明基于互联网、大数据、云计算等技术的医政卫监动态联动平台，整合现有的行政审批、医政管理、卫生监督执法等卫生管理业务流程，建立医疗机构多维度全方位数字化监管档案，实现证照监管、医疗行为监管、事后溯源的管理；建立面向医疗机构、医卫健人员、居民的线上线下一体化服务门户，通过分级授权、分类应用，登录不同维度的服务窗口获取所需服务内容，真正实现从行政管理、监督执法到应用服务的全流程智能化管控，最终形成集管理者、行政审批人员、执法人员、被监督对象、居民、客服于一体的监管新模式。

本发明打通了医疗机构审批、医师和护士注册管理系统和卫生监督执法系统，打破了传统行政审批、医政管理和卫生监管各自孤立的工作机制，建立行政审批、医政管理、卫生监督的动态联动多维管控系统。

本发明的技术方案不限于上述具体实施例的限制，凡是根据本发明的技术方案做出的技术变形，均落入本发明的保护范围之内。