LE GARE PER I SERVIZI DI TRASPORTO LOCALE IN EUROPA E IN ITALIA: MOLTO RUMORE PER NULLA?

摘要

La riforma dei trasporti pubblici locali (Tpl) in Italia e stata avviata nel 1995, con una legge delega inserita nel "collegato" alla legge finanziaria per il 1996. La caduta del governo Dini e le conseguenti elezioni impedirono che la delega venisse esercitata. Gia in quella prima formulazione della riforma, co munque, si prevedeva che per la gestione dei servizi si dovesse superare il re gime degli affidamenti diretti alle "municipalizzate" (per i trasporti urbani) e delle concessioni eterne o sempre rinnovate alle imprese private (presenti qua si soltanto nel trasporto extra-urbano). Cosi come, gia allora, si prevedeva-dopo quasi un secolo-la trasformazione delle municipalizzate in societa per azioni. La successiva delega del 1997 e i conseguenti decreti legislativi (422/97 e soprattutto 400/99) confermavano gli indirizzi del 1995, ponendo il 31 dicembre 2003 come scadenza per concessioni e affidamenti diretti. I fini della riforma erano abbastanza delineati (Boitani, 1999; Boitani e Cambini, 2002a):1) recuperare efficienza ed efficacia dei servizi tramite un'iniezione di concorrenza, sia pure di concorrenza regolata, cioe "per il mercato";2) ridurre-grazie alla maggiore efficienza e ai minori costi-i sussidi pubblici che risultavano essere i piu elevati d'Europa, tanto che venissero commisurati alle vetture-km, quanto che venissero commisurati ai passeggeri-km;3) responsabilizzare finanziariamente regioni ed enti locali al fine di evitare i periodici ricorsi alle casse dello Stato per ripianare i disavanzi accumulati dalle aziende;4) promuovere la crescita industriale del settore, impedita fino ad allora dal nanismo della maggior parte delle imprese municipalizzate e dall'assoluta disabitudine al mercato delle poche grandi aziende, sempre munici-palizzate.