オーストラリアにおけるPPPの現状及び我が国への示唆

摘要

オーストラリア連邦政府が2008年に公表した「National Public Private Partnership Guidelines」では，PPPを「公共部門に代わって，または公共部門をサポートする形でインフラ及び関連サービスを提供する民間部門に対し，公共部門がその対価を支払う，公共部門と民間部門との間で結ばれる長期契約」~(1))と定義しており，民営化や単なる外部委託とは異なるものであることを示している。オーストラリアのPPP事業においては，収益性のある経済インフラ（道路等）はDBFO (Design Build Finance Operation)方式，収益性のない社会インフラ（病院，学校,裁判所，刑務所等）は，DBFM(Design Build Finance Maintenance)方式で実施されることが一般的である~(2))。我が国のPFIとの関連では，前者はコンセッション（公共施設等運営権）事業，後者はサービス購入型のPFIと類似する。また，DBFO方式の事業においては，施設等の所有権は公共部門が持つことが多いが，民間が持つことも認められている。なお，民間が持つ資産については担保の制限等が課される場合がある~(3))。