市街化区域内農地における都市住民による農作物栽培の実態解明

摘要

近年，都市近郊地域において，定年退職を迎えた高齢者を中心とした非農家の都市住民（以下「都市住民」と略）が，様々な活動形態のもとで，農作物の栽培に従事する姿が認められる。 今後さらなる高齢社会化が必至の情勢にあって，農作物栽培に関心を持つ都市住民は，さらに多くなると想定される。 従来，都市近郊における農作物栽培は，市民農園における園芸と，農地にゴ引ナる農業に二分されるものとされてきた。 この図式のもと，農作物栽培に対する支援も，従来の政策的な枠組みのもとでは，都市住民による市民農園における活動を対象とするものか，農家による農業生産活動を対象とするものかの，いずれかを対象とするものとされてきた。 しかし近年台頭しつつある様々な活動のなかには，こうした二元論のもとでは，その実態を正確に位置づけられず，適切な政策支援が困難と考えられるものも認められる。 今後は，実態の多様化を前提とした，都市住民による農作物栽培にかかわる新たな概念の確立と，それにもとづく政策展開が必要と考えられる。