IMPLICATIONS OF THE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (EPA) FOR THE CSME

摘要

This paper critically assesses the implications of the Economic Partnership Agreement (EPA) between the CARIFORUM states and the European Union in October 2008 for the proposed CARICOM Single Market and Economy - CSME. The first section provides information on the content and current status of the CSME; and summarises the origins, scope and content of the EPA. Section II discusses cross-cutting compatibility issues between the two schemes including development strategy and the role of regional integration, policy space and governance. Section III discusses sectoral compatibility issues relating to trade in goods, services and trade-related issues, suggesting that EPA obligations pre-empt impending CSME regimes in key subject areas. The main conclusion of the paper is that the CSME, a project for the strengthening of regional economies for engagement with globalisation will be superseded by the EPA, which provides for strong bilateral integration of individual CARIFORUM countries with Europe in merchandise trade, trade in services, investment and regulatory policies. The concluding section discusses lessons of the EPA negotiations for the coherence of CARICOM governance and points to the possible use of the EPA's 'Mandatory Review' joint Declaration as one possible way of addressing the dilemma.%Cet article fait une évaluation critique des implications des Accords de Partenariat Economique (APE) entre les Etats membres du CARIFORUM et l'Union Européenne (signés en octobre 2008) pour le projet du Marché unique de la CARICOM (CSME). La première partie présente des renseignements sur le contenu et l'état actuels du CSME; et résume les origines, l'envergure et le contenu de l'APE. La deuxième partie examine les questions transversales de concordance entre les deux programmes, dont les stratégies de développement, et les rôles de l'intégration régionale, l'espace politique et la gouvernance. La troisième partie traite des questions de compatibilité sectorielle concernant le commerce de biens etrnservices; et elle propose que, dans certains domaines essentiels, les obligations de l'APE contrecarrent des régimes proposés pour le CSME. La principale conclusion de cet article est que le CSME - un projet de renforcement des économies régionales afin de faire face à la mondialisation - sera supplanté par l'APE, qui permet des relations bilatérales étroites entre l'Europe et les pays individuels de CARIFORUM en matière de commerce de marchandises et de services, ainsi que dans le domaine des politiques d'investissement et de réglementation. La conclusion propose des leçons à tirer du processus de négociation de l'APE dans le but de promouvoir la cohérence dans la gouvernance de CARICOM, et recommande l'usage possible du « Mandatory Review » (examen obligatoire) de l'APE en tant que moyen de résoudre ce dilemme.