Relocation, Relocation, Relocation: Assessing the Case for Public Sector Dispersal

摘要

A partir des preuves provenant de la Grande-Bretagne, cet article cherche à évaluer les arguments en faveur de la relocalisation du secteur public depuis les capitales. En Grande-Bretagne, les hauts fonctionnaires sont surreprésentés à Londres. La relocalisation de certaines fonctions depuis la capitale permettrait la réalisation des réductions non-négligeables des frais d'exploitation, et on se sert de telles économies pour justifier des programmes de relocalisation. Néanmoins, cet article souligne de bons arguments régionaux en faveur de la relocalisation; à savoir, la relocalisation contribue directement à un développement économique plus équilibré par voie de la création d'emplois et réduit simultanément la surchauffe près de la capitale et la sous-utilisation de l'infrastructure et des ressources humaines dans d'autres régions. La relocalisation des hauts fonctionnaires depuis la capitale renforce le secteur tertiaire au sein des zones défavorisées. Le caractère très centralisé et hiérarchique de la fonction publique, conjointement avec la fermeté du secteur privé près de la capitale, sert de frein à la mobilité du personnel et au déploiement efficace du personnel de la fonction publique sur le plan national. Le gouvernement se sert de plus en plus de la relocalisation des agents publics afin de faciliter la modernisation en employant la relocalisation comme catalyseur des nouvelles pratiques commerciales. Cependant, l'administration s'avère moins disposée à relier la relocalisation à des formes d'administration décentralisée plus plates.%The paper assesses the case for public sector relocation from capital cities using evidence from Britain. The senior echelons of the British civil service are disproportionately concentrated in London. Significant reductions in operating costs can be achieved by relocating civil service functions from the capital, and these financial savings have been used to justify programmes of dispersal. However, the paper stresses the strong regional case for relocation; relocation contributes directly through employment creation to more balanced regional economic development and simultaneously reduces overheating close to the capital and the under-utilization of infrastructure and human resources in other regions. The relocation of more senior jobs in the civil service from London strengthens the service base within problem regions. The highly centralized and strongly hierarchical nature of the civil service, combined with the buoyancy of the private sector near the capital, acts as a brake on staff mobility and the effective national deployment of staff in the civil service. Public service relocation is increasingly being used by government to facilitate modernization by using relocation as a catalyst to bring in new business practices. However, there is less of a willingness on the part of government to connect relocation with flatter forms of more devolved governance.