Devolved Government and Public Sector Pay Reform: Considerations of Equity and Efficiency

摘要

Public sector pay is of critical concern to the governments in Westminster and Edinburgh. It accounts for the major part of these government's current expenditures and is a crucial determinant of the quality and range of the services they provide. The paper details the current arrangements for setting public sector pay. It is shown that these mechanisms are, for the most part, UK wide and that they result in national rates of pay that reveal little sensitivity to specific labour market conditions in Scotland. In consequence, in Scotland, public sector workers toward the lower end of the distribution of pay are now significantly better paid than their private sector counterparts while those at the upper end are now paid about the same. The paper uses data from the Labour Force Survey for 1996-2002 to establish these results. It uses these same data to forecast the changes in .pay inequality in the Scottish public sector that would result from a reform of public sector pay setting institutions that aimed to bring rates of pay in the public sector into line with those in the private sector in Scotland.%La question des salaires du secteur public préoccupe les gouvernements à Londres et à Edimbourg. Ils expliquent la majorité des dépenses courantes de ces gouvernements-là et constituent un facteur déterminant pour ce qui est de la qualité et de l'éventail des services offerts. Cet article cherche à présenter les dispositions actuelles quant à la fixation des salaires du secteur public. On démontre que ces dispositions sont prises dans une large mesure à l'échelle nationale et ont pour résultat des taux de salaire nationaux qui s'avèrent peu sensibles aux conditions particulières du marché du travail écossais. Par conséquent, les salariés du secteur public en Ecosse qui sont plutôt en bas de la distribution des salaires sont maintenant vraiment mieux payés que ne le sont leurs homologues du secteur privé, tandis que ceux qui sont plutôt en haut de la distribution touchent un salaire qui s'avère grosso modo du même niveau. On se sert des données provenant de la Labour Force Survey (enquête sur le marché du travail) de 1996 à 2002 afin d'établir ces résultats. On se sert de ces mêmes données pour prévoir l'inégalité des salaires dans le secteur public en Ecosse qui proviendrait d'une réforme des institutions chargées de la fixation des salaires du secteur public et qui chercherait à harmoniser les taux de salaire du sectur public et ceux du privé.