Rural Land Management and Agricultural Restructuring in Transitional Economies - The Case for Developing a Land Tenure Framework

摘要

Landreformen sind in den ehemals kommunistischen Reformstaaten Mittel- und Osteuropas und in der ehemaligen Sowjetunion ein wichtiger Bestandteil des Überganges zur Marktwirtschaft. Die Reformen verlangen nach Lösungen für neue Aufgaben, hervorgerufen durch die Rückübertragung von Grund und Boden sowie Wirtschaftsgütern vom staatlichen in den privaten Sektor. Dies ist dadurch erschwert, daß auf keine bestehenden Strukturen zurückgegriffen werden kann, die sich mit Bodenordnung beschäftigen. Dieser Beitrag umreißt die Richtlinien und Leitsätze der Bodenordnung, die den Schlüssel zur Einführung einer vernünftigen Praxis des Landmanagements für den neu „privatisierten" Grundbesitz bildet. Diese Vorgehensweisen und Methoden sind im Westen üblich und berücksichtigen, daß in Marktwirtschaften die Produktionsfaktoren, im besonderen Grund und Boden, durch Transaktionen zwischen Bürgern umverteilt werden, ohne daß der Staat direkt eingreift. Die vorgeschlagene Betrachtungsweise berücksichtigt den geschichtlichen Zusammenhang, in dem sich die Reformen in den ehemals kommunistischen Ländern abspielen. Ebenso schließt es die betreffenden Rechtsfragen sowie soziale Aspekte und Fragen der Durchführung derjenigen ein, die ein wirtschaftliches Interesse am Reformprozeß haben.%Land reform is an important part of the transition to market economics in former communist countries in Central and Eastern Europe and the Former Soviet Union. The reform demands solutions to new problems created by the transfer of land and trading assets from the state to the private sector in the absence of an established land tenure framework. This paper outlines principles of land tenure, which are keys to the introduction of rational land management practices on newly "privatised" landholdings. These practices are common in the West and recognise that in market economies the factors of production, in particular land are re-allocated through transactions between citizens, in which the state plays no direct part. The approach to rural land management suggested recognises the historical context in which reforms in former communist countries are taking place and the associated legal, economic, social and practical issues that face those who have a stake in the reform process.