景観計画の策定過程における住民参加と計画内容に関する研究

摘要

景観の保全•形成における計画の実効性を高めることが期待され、2005年6月に全面施行した景観法のもとで、575の自治体が景観行政団体となっており、そのうち384(20都道府県、364市区町村)の自治体が景観計画を策定している。その中でも景観法の施行以前から自主条例等による景観施策に取り組んできた自治体には歴史的•文化的に価値の高い景観を有するものが多い。しかし、全ての自治体がそのような特徴的な景観を有しているわけではなく、住民や事業者等と目指すべき将来像を共有することに苦心する自治体は少なくない。特に、景観法第7条で自動的に景観行政団体となった人口規模の大きい政令指定都市等の自治体は、人材や財源を確保して計画の策定を進めているが、自主的に景観行政団体となった中小自治体は、景観計画を未だ策定していない自治体も多く、住民参加によって、生活環境周辺の景観を発掘し、景観をまもり、つくり、そだてる、いわゆる景観まちづくりがより重要性を帯びる。また、景観計画は策定主体である自治体の自主性に委ねられるところが大きく、地域の実情にあわせた景観施策を講じることができる点で、個性ある街づくりに向けた施策として期待されているが、検討体制や策定方法が確立していないなどの課題を抱えている。%This research conducted a questionnaire survey about measures of public participation and the program framework of planning process on the landscape plan in small and medium-scale local governments. And the results are as follows; 1) It was observed that the program framework of planning process constituted by 3 types of meetings, a committee meeting that the members are from many professions, a workshop that half or more of the members are inhabitants, and the internal meeting of the government. Then, the program framework was divided into 3 types based on the degree of public participation. 2) It was observed that the content of the landscape plan such as landscape characteristic, landscape image, could reflect opinion of inhabitants by public participation measures such as public comment or briefing sessions etc. 3) After analyzing the relationships between content of the landscape plan developed with public participation and the program framework, it was observed that the program framework with high degree of the public participation, carried out multiple measures of public participation, and the plan contained higher degree of public opinion.