Se trata de un ensayo teórico que propone un modelo útil al análisis de redes de políticas públicas en Brasil. El modelo innova al incorporar al análisis de redes los aspectos del federalismo y del presidencialismo de coalición, por considerarlos aspectos cruciales de las relaciones de poder en este país. La literatura sobre redes apunta que factores estructurales y de funcionamiento de las redes, así como factores del contexto en el cual las redes están insertadas, son relevantes para comprender su grado de efectividad. Sin embargo, las relaciones de poder subyacentes muchas veces son descuidadas por los análisis realizados en el ámbito de la Administración Pública. En el modelo propuesto, el federalismo y el presidencialismo de coalición se incluyeron a las características de contexto, con el objetivo de agregar elementos de poder a los análisis de redes de políticas públicas en Brasil.
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