Besch?ftigungswirkungen arbeits- und sozialrechtlicher Schwellenwerte

摘要

Zusammenfassung Im deutschen Arbeits- und Sozialrecht gibt es rund 160 Schwellenwerte. Diese geben an, ab welcher Besch?ftigtenzahl ein bestimmtes Gesetz oder eine Regelung in einem Betrieb zur Anwendung kommt (z.?B. Kündigungsschutzgesetz). Da das überschreiten von Schwellenwerten meist mit zus?tzlichen Kosten für die Betriebe verbunden ist (z. B. Gew?hrung von (Mitbestimmungs-)Rechten oder Einhaltung von Schutzstandards), wird vermutet, dass diese das Besch?ftigungswachstum in Betrieben mit einer Besch?ftigtenzahl unterhalb einer Schwelle bremsen. Umgekehrt wird Schwellenwerten unterstellt, dass sie den Besch?ftigungsabbau in Betrieben oberhalb einer Schwelle f?rdern. Im Rahmen des DFG-Projekts wurde diesen Vermutungen nachgegangen. Dazu wurde auf Basis verschiedener Datens?tze ?konometrisch überprüft, ob von der Besch?ftigungspflicht für Schwerbehinderte, der Freistellung des ersten Betriebsrats von seiner beruflichen T?tigkeit oder einer der 13 Regelungen rund um den 20er-Schwellenwert ein Einfluss auf die Besch?ftigungsdynamik in Betrieben rund um die jeweilige Schwelle ausgeht, wobei sich nur selten die erwarteten Bremseffekte zeigten. Da Schwellenwertregelungen sehr unterschiedlich ausgestaltet sind, wurde zudem ein Vorschlag für deren Vereinheitlichung erarbeitet, um Transaktions- und Informationskosten zu senken und Ausweichreaktionen zu vermeiden.