El papel de las presas en la mitigación de las inundaciones

摘要

Floods are the most important disaster among the natural hazards. They account for about 30% of natural disasters by number, 30% of economic damage and 20% of the fatalities. Each year between 1975 and 2001 there were some 100 significant floods. On average they caused 11.000 fatalities and affected about 150 million people. Dams and reservoirs play an important role in flood mitigation within the framework of Integrated Flood Management. Dams are very effective structural measure because they can store large flood volumes, modifying flood routing and significantly reducing peak flows. Dams and reservoirs often reduce the frequency and severity of recurrent floods but, as in the case of other alternatives, any tendency to create a perception of total security should be avoided -although safety will undoubtedly be greater due to their role in flood routing. In the management of flood-mitigation dams and reservoirs the development of downstream flood-plains must be carefully planned and controlled.%Las inundaciones son el desastre más importante entre los riesgos naturales, ya que significan alrededor del 30% del número total de desastres naturales, el 30% de los daños económicos, y el 20% de las víctimas producidas por los desastres naturales. Entre los años 1975 y 2001 han ocurrido, en media, unas 100 avenidas importantes por año, que han causado unas 11,000 víctimas por año, y afectado a más de 150 millones de personas por año. Las presas y embalses desempeñan un importante papel en la mitigación de los impactos producidos por las inundaciones, función que hay que contemplar dentro del marco de la Gestión Integrada de las Inundaciones (GII). Las presas constituyen una medida estructural muy efectiva, ya que pueden laminar las avenidas, almacenando importantes volúmenes de avenida y modificando su propagación, con lo que se pueden reducir significativamente los caudales punta de avenida. Las presas y embalses en numerosas ocasiones reducen la frecuencia y la severidad de las avenidas recurrentes. Pero como ocurre con cualquier otra alternativa, hay que evitar crear la sensación de seguridad y protección total, aunque la protección será mayor debido a su capacidad de laminar las avenidas. Por ello, es esencial que en la gestión de las presas de laminación de avenidas se planifique cuidadosamente y se controlen los desarrollos e implantaciones en las zonas inundables aguas abajo. Todas las presas y embalses producen benéficos en la laminación de avenidas si están bien proyectadas y se explotan correctamente, pero estos beneficios dependen ampliamente de la relación entre la capacidad de embalse dedicada a la laminación y el volumen de la avenida. Los máximos beneficios se obtienen en las presas y embalses en los que el objetivo principal es la laminación de avenidas. La experiencia en el mundo y numerosos casos reales demuestran los grandes beneficios que las presas y embalses pueden producir en la laminación de las avenidas y en la lucha contra las inundaciones. En general estos efectos beneficiosos pueden mejorarse sensiblemente con la aplicación coordinada y conjunta de otras actuaciones y medidas estructurales y no-estructurales, especialmente la gestión de las llanuras de inundación, el desarrollo de zonificaciones y usos del suelo, y la implementación de sistemas de previsión de avenidas y de alarma de inundaciones. En esta comunicación se describen casos reales significativos de mitigación de inundaciones mediante presas y embalses en Japón, USA, China, Corea, Brasil, España, América Central, etc.