“最多跑一次”改革的善治面向及其运行策略——基于AGIL关系图式的解析

摘要

善治是治理的理想状态,强调国家权力向社会回归,倡导合作治理过程中公共利益最大化,内在要求治理结构与功能的协调统一。结构功能主义的AGIL关系图式涵盖价值、主体、工具和目标等核心要素,可以清晰勾勒善治的运行结构,对现实改革实践具有指导意义。在"最多跑一次"改革中,政府部门的价值取向、治理模式、工具施用以及目标设置蕴含明确的善治面向,通过将之纳入AGIL关系图式进行解析,可以丰富改革经验和把握改革逻辑。研究发现,在追求善治中,应将营造公共话语空间、提升联盟治理能力、增强治理工具适用性和明晰政策目标指向作为实施改革的优选策略。