试论市场经济基层防保网的建设

摘要

温州的市场经济发育早、发展快,个体经济特别发达,但迄今还是“计划经济的投入,市场经济的支出”。基层防保机构的母体乡镇卫生院,在温州早有反复出现解体或半解体的情形,也为全省乃至全国闻名,基层防保网破损造成后果十分严重。我市从1986年以来为修复基层防保网,市委、市政府非常重视,做了大量工作,曾有了明显好转。时隔不久,又出现反复,分析其症结所在,一是体制,二是投入,三是管理上都存在很多不适应的问题,现就这些问题试论如下。一、体制长期以来,农村基层防保机构都是依附于集体性质的乡镇卫生院,而它开展的大量防保工作又多为无偿服务。随着国家经济建设的发展,人民生活水平的提高,国家指令性防保任务也越来越多。众所周知,大量防保工作基础在基层,基层防保网巩固与否,是关系到防保工作能否落实的关键。而目前防保网普遍存在的问题是“头重脚轻根底浅”