转型期中国广电集团化发展的政策分析

摘要

从20世纪90年代开始，中国的传媒业开始走产业化发展的道路，随即，又进一步开始了集团化发展。集团化发展的道路与其他行业有很大的相似之处，政策先行指导，然后才是实践，广电集团的发展亦是如此。文章首先陈述了在政策引领的中国广电集团化发展历程，然后对这些集团化发展政策进行了分析，指出了其中的问题，首先，关于广电媒介集团的性质的规定——“事业性集团”，这5个字可以说是中国传媒业的最大特色；其次，广电媒介集团政策基础原则、核心价值模糊，广电媒介集团的“事业单位，企业化管理”的特殊身份反映出了广电媒介业乃至整个传媒行业的“双重属性”。我国的广电媒介集团化政策除了存在着上述的特点之外还有着以下几个瓶颈：政策取向以限制和管制为主；政策的等级低，内容重复；典型的“精英决策模型”。