国际投资中间接征收认定的要素分析与路径选择

摘要

间接征收认定问题已经成为国际投资领域的焦点问题之一,该问题的合理解决关系到政府在多大范围内行使管理外资的权力而无需向投资者支付补偿,背后是东道国利益与投资者利益的权衡.学界基于仲裁实践对此问题的探讨集中在传统间接征收认定标准上,而传统的三种认定标准各有其内在缺陷,且并没有给予仲裁庭一个具体的路径指引,因此仅仅停留在间接征收认定标准的讨论并不足以解决复杂的间接征收认定问题.根据国际投资条约和仲裁实践的新发展,间接征收认定可以采取要素分析的方法,具体分析影响间接征收认定的诸要素,包括政府措施的经济影响、政府措施的目的、政府措施对投资者合理期待的干预程度以及政府措施的持续时间.在要素分析的基础上,仲裁庭应坚持个案分析、综合考量诸要素以及比例测试的间接征收认定路径,以最大限度地实现投资者利益与东道国利益的平衡.