完善农业承包责任制的新思路——对农户实行“联产联投”双标考核

摘要

现阶段普遍存在的农户投入行为短期化,固然受农业的价格-利益效应机制不合理,比较利益低下等经济环境‘推拉力’的影响,但也与农业‘联产承包制’本身不规范直接相关:一方面,‘联产承包制’对农民的投入行为缺乏合理导向和有效约束,承包合同中,规定的只是耕地产出最终成果数量,而没有规定对耕地的投入水平和地力升降标准,农民只对承包产量负责,而对地力升降本身则无需承担什么责任,另一方面,‘联产承包制’使农民的投入行为缺乏经济利益的保障和驱动,在经济上尚未承认农民培耙土壤引起地力提高这一事实。