贫困度量的国际探索与中国贫困线的确定

摘要

由于贫困是一种具有社会建构性的概念,如何度量贫困成为国际社会政策学界和扶贫领域中的难题之一.基于"生计维持"和"基本需要"的概念,"绝对贫困"长期以来一直是贫困度量的概念基础,其度量程序首先是衡量物质生活以及与之相关的社会生活的最低水平,然后测定维持这一水平的生活所需的收入或消费水平.然而,贫困具有相对性,即贫困者在物质和社会生活的条件上处于一种相对于他人的匮乏状态.相对贫困的度量大多采用平均收入比例法,即当地民众平均收入之下的一个比例.无论是基于"绝对贫困"还是"相对贫困"的概念,中国的贫困线都相对偏低.