市域社会治理现代化:理论视角与实践路径

摘要

“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”.县域是链接中央和地方、国家和社会的关键环节,县城治理在国家社会治理体系中扮演着重要角色.然而随着我国城镇化进程的加快和社会主要矛盾的变化,“郡县治,天下安”的传统命题遭遇解构,“市域社会治理现代化”命题的提出恰逢其时.当前社会治理中市域逐渐替代县城,成为中央和地方的“链接链”和“稳固带”,市域社会治理在领域治理、跨域治理的基础上实现了统筹治理,市域社会治理现代化开始成为基层治理现代化的“城市大脑”.基于宏观、中观和微观思路,市域社会治理现代化建设可以在理念、目标、机制和手段等层面进行进一步优化,从而构建出一幅“村(社区)域-镇(乡、街道)域—县域—市域—省域—国家域”的迭代治理谱系图.