中国扶贫模式核心特征研究

摘要

我国扶贫模式的核心特征为,政府在扶贫领域建构了一套集中力量办大事的体制机制并保证其能够稳定且顺畅地运行.这套模式是在扶贫开发事业的推进中发端并逐步走向成熟的,具体建构办法为:赋予扶贫“大事”之地位,为扶贫开发提供合法性保障;授予专门机构“集中力量”之权限,为扶贫开发提供组织保障;通过“五管齐下”解决“怎样集中力量”,为扶贫开发提供制度保障;藉由“四个整合”回应“集中什么力量”,为扶贫开发提供资源保障.这套模式的运行,为我国及世界减贫事业起到了至关重要的作用,但也表现出一定的负功能.我国扶贫模式对他国的可复制性与可借鉴性主要取决于他国与我国的国情差异程度,而其可持续性和发展性则取决于我国即将面临的“大事”的多寡以及政府工作重点的调整情况.