在金融市场的竞争环境中,金融安全网负责保护债权人及投资人利益之任务,促使金融机构稳健经营,使金融体系能在稳定之基础上健全发展,以提升金融资源分配效率及金融机构竞争力.金融安全网涵盖金融监理(Supervision)制度、最后融通者(the Lender of Last Resort )制度、存款保险(Deposit Insurance)制度及金融机构退出市场(Exit)机制等,存款保险制度为金融安全网之一环,其目的系于银行丧失清偿能力(Insolvent,或称支付不能)而未能清偿存款债务时,由存保机构提供存款人适当补偿,以防止银行信用危机扩及其它银行与金融体系,进而影响工商产业部门.近几年来,随着中国市场经济的逐步确立、金融体制改革的不断深化、银行业优胜劣汰竞争机制的形成,一些经营不善的金融机构出现倒闭、破产的现象.由于中国银行业市场退出法律制度的缺陷和相应配套制度一存款保险制度的缺位.破产银行的存款人利益遭到严重侵害,进而威胁到中国金融体系的稳定,鉴于此,中国亟需建立存款保险制度,否则将可能对金融体系造成严重危害.
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